LA FINE DELLA STORIA GIUDIZIARIA

MERCOLEDI' 12 MARZO 2014

Fine delle Istituzioni Giudiziarie 
di Ceglie Messapica

di Augusto Avv. Conte per Cronache e cronachette

  Si avvia alla conclusione la storia giudiziaria di Ceglie Messapica, iniziata nel 1813, con la soppressione dell'Ufficio del Giudice di Pace; in attuazione della Legge 14.9.2011, n. 148 e del D.L.vo 7.9.2012, n. 156, sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie, l'11.3.2014 il Ministro della Giustizia ha firmato il Decreto con il quale su 297 Comuni che ne hanno fatto richiesta, manterranno la sede del Giudice di Pace 285 (circa il 70% dei quali dislocati nell'Italia meridionale e insulare), oltre a quelli delle sedi provinciali; quelle “salvate” sono le sedi per la conservazione delle quali, in attuazione delle norme indicate, i Comuni si sono fatti carico del reperimento del personale di Cancelleria e degli investimenti economici, rimanendo a carico del Ministero la determinazione dell'organico della magistratura e la formazione del personale amministrativo (che sarà sicuramente svolta, come in altre analoghe situazioni in passato, gratuitamente da magistrati, avvocati e dirigenti di cancellerie e segreterie).

 Nel Circondario del Tribunale di Brindisi non hanno chiesto il mantenimento o l'accorpamento le sedi di Giudice di Pace di San Vito dei Normanni e di Oria (il cui territorio rientrerà nell'ambito di competenza del Giudice di Pace di Brindisi); il Decreto ha accolto la richiesta di mantenimento delle sedi di Fasano, Francavilla Fontana, Mesagne, Ostuni e San Pietro Vernotico; la sede di Ceglie Messapica è soppressa, ma non passa alla competenza territoriale del Giudice di Pace di Brindisi, bensì a quella di Francavilla Fontana, alla quale il Comune ha chiesto l'accorpamento, fornendo parte del personale (come risultò, infatti, in una riunione indetta dall'Amministrazione comunale alla quale fui invitato a partecipare subito dopo l'approvazione delle disposizioni sulla revisione della “geografia” giudiziaria, i costi e gli investimenti economici per il mantenimento della sede autonoma erano eccessivi da sostenere).

 La questione della soppressione è legata non alla pendenza delle cause, alla estensione del territorio, alla distanza con la sede giudiziaria, alla esigenza di mantenere una giustizia di prossimità, alla storia giudiziaria, ma, così come è stato per Tribunali e Sezioni Distaccate di Tribunale, al risparmio di spese (da parte dello Stato, infatti il mantenimento era consentito ai Comuni che ne facessero richiesta, subordinatamente all'assunzione del carico economico).

 A mio giudizio non vi sarà un risparmio in quanto cambiano solo i soggetti su cui grava la spesa del funzionamento e della erogazione del servizio giustizia, passando dallo Stato, ai Comuni e alla collettività degli utenti (si pensi allo spostamento di parti, testimoni, personale, che diventa pendolare, e altro; non parlo della “pendolarità” degli Avvocati, costituendo una libera scelta professionale).

 La nostra Città ha avuto una tradizione giuridico-forense che inizia con l'istituzione del Giudice di Pace introdotto nel Regno di Napoli da Giuseppe Bonaparte con la Legge 20.5.1808, n.140 sull’Ordinamento Giudiziario (Bullettino delle Leggi del Regno di Napoli, n.36 del 1808); la legge, che aboliva le Corti baronali introducendo i Codici Napoleonici, istituì il “Ripartimento” del Giudice di Pace e fu messa in esecuzione da Gioacchino Murat, subentrato quale Re di Napoli al cognato il 6.9.1808: i Giudici di Pace si insediarono nel 1809 e con tale nome rimasero fino alla Restaurazione borbonica che mantenne l’Istituzione, modificando con la riforma del 1817 il nome in Giudice del Circondario con alcune modifiche sulla competenza.

 Il Giudice di Pace, come stabilito dal Decreto n.26 del 23.1.1809, “contenente il metodo per le future nomine del giudice di pace” era di carica elettiva, essendo nominato dai Decurioni (Amministratori Municipali: il Decurionato con la restaurazione fu abolito e fu ripristinato il Senato), e durava in carica tre anni con possibilità di rielezione; aveva competenza in materia civile e penale; era anche giudice di polizia (Art. 11, Legge 20.5.1808, n.140: “Il giudice di pace procura di spegnere le risse e le inimicizie e di prevenire ogni sorta di delitti.”).

 Primo giudice di Pace di Ceglie fu Giuseppe Antelmy, del quale ho pubblicato due sentenze del 1813 nel mio “Nota storiche sulle Istituzioni Giudiziarie di Ceglie Messapica” del 1994, oltre a note biografiche sulla sua opera di saggistica pubblicata a Napoli nel 1807.

 Il 25.7.1817, dopo la Restaurazione, Ferdinando I, Re delle Due Sicilie, nome assunto con proprio Decreto dell'8.12.1816, sostituì il Ripartimento con il Circondario e il Giudice di Pace con il Giudice del Circondario che giudicava in materia civile e correzionale; primo giudice del Circondario di Ceglie fu Pietro Cavallo; contestualmente in ogni Comune fu nominato un Conciliatore (competente in materia civile per cause di valore fino a sei ducati); nel 1819 furono introdotti i cinque nuovi Codici, ribattezzati “ferdinandei”, che conservavano la struttura della legislazione “francese”.

 L'istituzione  del giudice del Circondario a Ceglie vene ininterrottamente mantenuta fino alla costituzione del Regno d'Italia quando il Circondario fu trasformato in Mandamento: il R.D. 6.12.1865, n. 2626 istituì il Pretore Mandamentale (istituzione già nota nel Granducato di Toscana e nel Regno Lombardo-Veneto); nei miei lavori di ricostruzione storico-giuridici ho pubblicato la prima sentenza, datata 27.12.1965, recante la competenza del Pretore di Ceglie, dott. Belmonte.

 Le gloriose Preture definite dal mio Maestro Salvatore Satta “avamposti del diritto” avevano contribuito alla formazione di un diritto vivente attraverso la instancabile opera di Avvocati e Magistrati, a diretto contatto con le aspettative di giustizia delle comunità; la Pretura di Ceglie ha visto generazioni di avvocati e di magistrati di alto livello; tra i Magistrati che hanno retto la Pretura vi sono stati il dott. Domenico Angelelli, poi divenuto Presidente della Corte di Appello di Lecce e il dott. Mario Egidio Schinaia, originario di Castellaneta, poi, transitato nella Magistratura Amministrativa, diventato Presidente del T.A.R. Lazio e successivamente, Presidente del Consiglio di Stato, il quale, da Presidente Emerito del Consiglio di Stato, dopo avere ricevuto un mio lavoro editoriale in ricordo degli avvocati cegliesi, avendone apprezzato i contenuti e l'iniziativa, il 24.4.2012 mi ha scritto: “All'inizio del mio ingresso nella magistratura ordinaria scelsi di essere il Pretore di Ceglie Messapica all'epoca considerata una pretura difficile. La mia scelta fu ripagata dalla pronta collaborazione del Foro cegliese e, ben presto, dalla stima ed affetto dei cittadini. Fu per me quel servizio conformativo della mia esperienza di giudice, perciò andare a quei tempi lontani mi ha commosso...”.

 La pretura fu soppressa con la riforma del 1923 ed accorpata a quella di Ostuni, anche se le udienze si tenevano a Ceglie (il dott. Mario Imponente, Pretore prima di transitare nella Avvocatura dello Stato, qualche anno addietro mi ricordava che veniva da Ostuni a Ceglie in motocicletta, prima di poter acquistare la prima autovettura); nel 1945, il Ministro di Grazia e Giustizia Togliatti, ripristinò la Pretura come sede autonoma; gli Uffici, prima della edificazione della nuova sede di via Risorgimento, erano insediati al piano rialzato degli Uffici comunali nell'ex convento dei Domenicani.

 Con la Legge 1.2.1989, n. 30 furono abolite le Preture Mandamentali e istituite le Preture Circondariali; la sede di Ceglie Messapica (a differenza di quelle di Oria e San Vito dei Normanni, che furono soppresse), per l'impegno congiunto e la mobilitazione di Avvocati, Amministratori e Parlamentari fu conservata come Sezione Distaccata della Pretura Circondariale di Brindisi.

 Con la Legge 19.2.1998, n. 51 le Preture furono soppresse e fu istituito il Tribunale quale giudice unico di primo grado (in composizione monocratica o collegiale); Ceglie fu sede del Giudice di Pace introdotto con Legge 21.11.1991, n. 374, entrata in vigore l'1.5.1995, che aboliva l'Ufficio di Conciliazione, sempre presente nel territorio di Ceglie.

 Con il progressivo accentramento della amministrazione della giustizia la esigenza di legalità e di giurisdizione assicurata dai presidi giudiziari nei territori ha ceduto a fronte di quelle che sono state ritenute preminenti, di natura economica.