MARTEDI' 19 NOVEMBRE 2013
Oggetto: Richiesta di revoca della Delibera n. 217 del 12.11.2013 “ Variazione n1 Bilancio di
Previsione 2013. Istituzione nuovi capitoli- Comune di Ceglie Messapica.
Premesso che:
- il Consiglio Comunale di Ceglie Messapica, in data 16.10.2013 con Delibera n. 71, approvava il Bilancio di Previsione dell’esercizio 2013 ed i relativi allegati ai sensi di legge, incluso il Bilancio Pluriennale 2013- 2015 e la Relazione Previsionale
- la Giunta Comunale in data 12.11.2013, dopo solo 27 giorni, con Delibera n. 217 approvava la Variazione n. 1 del Bilancio di Previsione 2013;
- la Variazione n.1 determinava nuove entrate e conseguenti nuove uscite pari a euro 1.105.345,59;
- la Variazione n. 1 determinava l’utilizzo di euro 800.000, 00 dal Capitolo “Avanzo di Amministrazione- Fondi vincolati” e l’istituzione di due nuovi capitoli di spesa
- la Giunta Comunale con la Delibera n. 217, dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 134 comma 4, del d.lgs. 267/2000, giustificava la Variazione n. 1 al Bilancio di Previsione 2013 con la necessità di adeguare alcune previsioni di entrata e di spesa della parte corrente rispetto ad esigenze di gestione sopravvenute nel corso dei primi mesi dell’esercizio finanziario ed alle variazioni relative ai trasferimenti correnti da parte dello Stato e per aumentare alcuni capitoli di entrate in conseguenza di maggiori entrate verificatesi nel corso della gestione;
- la Giunta Comunale con la Delibera di Variazione n. 1 non dava alcuna motivazione e non faceva alcun riferimento sulla necessità di utilizzare 800.000,00 euro dell’Avanzo di Amministrazione e sulla volontà di istituire, se non nel titolo dell’atto amministrativo, nuovi capitoli;
- la Giunta Comunale solo nell’allegato “A” della Delibera di Variazione n.1 del Bilancio di Previsione 2013 inseriva due nuovi capitoli di spesa per un importo totale di 800.000,00 euro per manutenzione strade - rotatorie e per la manutenzione del campo sportivo, impegno di spesa pari all’importo del prelevamento dal capitolo“Avanzo di Amministrazione- Fondi vincolati”;
- nell’allegato “B” il Responsabile del servizio accerta che “l’utilizzo dell’Avanzo di amministrazione avrà effetti solo nel 2014- 2015” , pertanto nessuna motivazione d’urgenza”
- la Delibera n. 217 del 12.11.2013, “ Variazione n. 1 del Bilancio di Previsione 2013” manca del parere del Collegio dei Revisori del Comune di Ceglie Messapica.
Considerato che:
- uno dei principi fondamentali nella realizzazione di un corretto atto amministrativo è l’obbligo di una valida e chiara motivazione, tant’è che tra i vizi sintomatici dell’eccesso di potere, che rende l’atto nullo, la giurisprudenza amministrativa pone proprio il difetto di motivazione;
- l’approvazione da parte della Giunta Comunale della Delibera n. 217 del 12.11.2013, “ Variazione n. 1 del Bilancio di Previsione 2013 determina una violazione degli artt. 42 e 175, comma 4 del TUEL in quanto l’atto amministrativo non indica espressamente le ragioni d’urgenza poste a fondamento di tali variazioni;
- la mancanza della motivazione d’urgenza non è solo un elemento riscontrabile nell’iter procedurale, previsto per la sua adozione, sanabile eventualmente con l’approvazione definitiva da parte del Consiglio Comunale ma dette motivazioni d’urgenza mancano completamente, perché inesistenti, nel dispositivo del’atto e nel parere di regolarità tecnica espresso dal Responsabile dell’area Finanziaria;
-dalla lettura dell’art. 239 del T.U.E.L., che reca come rubrica “Funzioni dell’organo di revisione” risulta chiaro che il Collegio dei Revisori emette parere obbligatorio, in assenza del quale l’atto è nullo, unicamente sulla proposta di Bilancio di Previsione e dei documenti allegati e sulle Variazioni di Bilancio, pareri che debbono contenere un motivato giudizio di congruità, di coerenza e di attendibilità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti. Inoltre va evidenziato che l’organo di revisione è peculiarmente un organo di controllo;
- solo l’adozione da parte della Giunta per motivazioni d’urgenza, e non è certo il nostro caso, potrebbe determinare che il parere del Collegio dei Revisori possa essere acquisito prima della ratifica della Delibera da parte del Consiglio Comunale.
Tutto ciò premesso e considerato,
Si chiede,
- per le proprie distinte responsabilità, al Funzionario dell’Area Finanziaria, al Segretario Generale e al Sindaco di Ceglie Messapica, l’immediata revoca della Delibera di Giunta Comunale n.217 del 12.11.2013“ Variazione n1 Bilancio di Previsione 2013. Istituzione nuovi capitoli”e di tutti i successivi atti amministrativi impegnati con le previsioni finanziarie della stessa.
-al Collegio dei Revisori una relazione e presa di posizione forte e urgente per evitare che la determinazione di ulteriori atti amministrativi, da parte della Giunta e dei Funzionari, finanziati con le somme risultanti dall’ approvazione della Variazione di Bilancio, possa recare altri danni all’ente.
Consigliere Comunale Ceglie Messapica” Noi con Federico”
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